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地方国企改革是拆还是合?甘肃一国企整合3年多再被分拆

2017-12-05 08:30:57  作者:  来源:中国新闻周刊  参与评论()人

甘肃首条PPP高速公路两徽高速项目隧道建设现场 《中国经济周刊》记者 曹煦|摄

组建整合3年多“移交”后再次被分拆

一个地方国企的重组历程及探究

《中国经济周刊》 记者 曹煦 兰州报道

(本文刊发于《中国经济周刊》2017年第47期)

3年前,白朔来到甘肃省交通建设集团有限公司(下称“甘肃交建”)担任高管,那时年轻的甘肃交建总部只有17人,项目寥寥,却有个宏大的志向:打造甘肃版的“中国交建”。

成立于2014年4月的甘肃交建,由甘肃省交通运输厅整合厅属6家企业组建而来,短暂的历史,并不妨碍它打造了一条集交通项目投融资、勘察设计、施工、监理、科研检测、建筑安装及商贸物流为一体的完整产业链,成为甘肃省交通运输行业产业链条最长、专业门类最全、技术力量最强的综合建筑类企业。

一组数据或可佐证这个仅有3年多历史的综合性交通建设企业集团的发展速度:下辖12个子(分)公司和两个参股公司,资产规模达到260亿元,目前承担着3条高速公路、21条国省干线,总里程2250公里、总投资916亿元的公路项目建设任务,项目数量和里程规模在甘肃省内屈指可数,集团总部接近200人,各类从业人员8000余人。

面对这份亮眼的“成绩单”,白朔最近却有些沉重。“这轮重组(甘肃省新一轮的国企改革)中,‘脱钩移交’不是问题,只是企业刚刚完善的完整产业链被打乱,令人心痛。”白朔说。

“短命”的全产业链集团

作为西部欠发达地区,甘肃省交通建设资金主要来源长期依靠财政性资金(包括燃油税返还、车购税补助、车辆通行费、省级预算资金等)及各类融资。由于高速公路建设周期长、资本投入大,资金短缺是制约甘肃基础设施建设发展的瓶颈。

甘肃省交通厅一位人士向《中国经济周刊》记者透露,截至2016年底,全省道路交通建设累计债务余额高达2068亿元,每年需要还本付息200多亿元。“每年车辆通行费收入只能覆盖当期本息的20%左右,其余均以借新还旧方式维持运转,债务规模逐年增加,潜在风险较大。”

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