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释放市场活力 盐业体制改革提速

2018-01-10 10:31:20  作者:  来源:中国商报/中国商网  参与评论()人

中国商报/中国商网(记者 王立芳)新年伊始,我国盐业体制改革又向前推进一步。日前,中国政府网公布了修订后的《食盐专营办法》(以下简称办法),自公布之日起实施,同时废止1990年3月2日发布的《盐业管理条例》。

据了解,办法重点对食盐定点生产制度和食盐批发环节的专营制度做了完善,同时取消了一些与市场经济不相适应的制度。一是坚持和完善食盐定点生产、定点批发制度,明确省级盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求,审批确定食盐定点生产、定点批发企业;二是取消食盐产、运、销等环节的计划管理,删除了原办法关于食盐生产、批发、分配调拨、运输等实行指令性计划管理,以及核发食盐准运证的规定;三是取消食盐产销隔离、区域限制制度,明确食盐价格由经营者自主确定等。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海对中国商报记者表示,竞争是市场经济活力之源,办法中的相关规定有利于进一步引入竞争机制,释放盐业市场活力,提高食盐企业生产、销售的积极性,从而再度推进我国盐业体制改革。

盐业是我国重要的基础性行业,长期以来,由于市场区域分割、产销矛盾突出等问题存在,导致盐企的市场参与度和竞争能力都比较薄弱,盐业体制改革成为社会关注的焦点之一。

1996年5月,国务院发布《食盐专营办法》,建立了以食盐专营制度为核心的管理体制,规定制盐企业不能从事终端零售,需将食盐卖给各省市的盐业公司,由盐业公司承担储存、运输和销售等三大重要环节。随着市场经济的推进,2001年我国开始着手进行盐业体制改革,但相较其他行业来说,改革步伐始终不够快。

直到2016年4月,盐业改革才迎来了突破性进展,国务院发布《盐业体制改革方案》,提出在坚持食盐专营制度的基础上,推进供给侧结构性改革;要求实现盐业资源有效配置,进一步释放市场活力。此番改革放开了两个限制:一是食盐批发企业可自行采购食盐并开展跨区域经营;二是食盐定点生产企业可以自主品牌开展跨区域经营,实现产销一体或委托有批发资质的企业代理销售。此外,方案还明确,将改革食盐政府定价机制,放开食盐出厂、批发和零售价格,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

 

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